“十四五”时期，我国面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务科元网 ，迎难而上、砥砺前行，经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》又从发展原则、主要目标及十二个方面科学谋划了未来五年的经济社会发展，推动中国式现代化行稳致远。
其一，实体经济要“强”
我国最大的优势、最大的潜力，在于实体经济。因此，一要把实体经济发展作为构建现代化产业体系的根基，从法律法规和政策措施上为实体经济保驾护航；二要调整完善产业结构，推动一二三产业融合发展，特别要保持制造业合理比重，发展现代服务业，推进农业现代化和乡村全面振兴；三要加快培育新的经济增长点，推进新兴产业和未来产业发展，加快传统产业的结构调整和转型升级；四要采取一揽子政策措施，切实解决好实体经济企业生产经营出现的困难，尤其是“内卷”对实体经济带来的困扰。
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其二，科技创新要“快”
巩固壮大实体经济，离不开科技创新的支撑。因此，一要以科技创新引领新质生产力发展，加快高水平科技自立自强，推动各个领域和各个层面的科技创新，促进新旧动能转化，推动数字化转型；二要打好核心技术攻坚战，破解关键技术领域难题，聚焦形成前沿性技术、颠覆性技术；三要推动科技创新与产业创新的深度融合，一体推进教育科技人才发展，尤其要激活人才创新活力；四要提升企业技术创新能力，对自主创新的技术、产品、服务等实行必要的保护政策，注重保护企业家的创新动力。
其三，国内市场要“扩”
实体经济和科技创新，最后的落脚点在于发展壮大国内市场。因此，一要加快建设形成强大的全国统一大市场，破除各种障碍，加快构建新发展格局；二要把握好公共支出中对投资带动与消费带动的平衡，尤其要把消费作为推动经济增长的主导力量；三要扩大有效投资，把关注民生问题放在更加重要的位置，解决好老百姓的后顾之忧，让老百姓敢于消费、乐于消费；四要创造和发展终端市场，针对消费变化的现实和趋势，精准发力，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。
其四，经济体制要“改”
深化改革，有助于增强高质量发展动力。因此，一要坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革的牵引作用；二要坚持让市场发挥配置资源的决定性作用，更好地发挥政府作用，越是面对复杂多变的国内外经济形势科元网 ，越要发挥好市场配置资源的作用；三要坚持两个“毫不动摇”，优化营商环境、充分激发各类市场主体的动力、活力和潜力；四要推动完善宏观经济治理体系、提高宏观经济治理效能，宏观政策要“稳”，微观政策要“活”，民生政策要“托底”。
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其五，对外开放要“推”
改革能够促进开放，高水平开放反过来又促改革促发展。因此，一要对标国际最高标准、最高水平，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，更好地参与国际合作和规则制定；二要扩大自主开放，充分发挥各地自贸区及海南自贸港建设的“试验田”作用，实行更大程度和更大范围的对外开放压力测试；三要高质量共建“一带一路”，“引进来”和“走出去”紧密结合，进一步拓展国际循环；四要以进博会为重要平台，谋划好扩大进口的规模、领域、商品，调整完善出口贸易的市场结构和产品结构。
其六，区域发展要“统”
我国幅员辽阔，差异不小，需要统筹协调区域发展。因此，一要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，更好促进发达地区和欠发达地区、东中西部和东北地区共同发展；二要深入实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区；三要健全主体功能区制度，构建区域合作互助、区际利益补偿等机制；四要深入实施以人为本的新型城镇化战略，把推进农业转移人口市民化作为首要任务，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，还要统筹城乡协调发展。
其七，文化发展要“亮”
文化创新创造力，关系到国家软实力。因此，一要提高社会文明程度，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，传承弘扬中华优秀传统文化，持续提升公民文明素养；二要提升公共文化服务水平，加强公共文化服务体系建设和体制机制创新，强化中华文化传播推广和文明交流互鉴，加强优秀文化作品创作生产传播，完善公共文化服务体系；三要健全现代文化产业体系和市场体系，扩大优质文化产品供给，推动“文化 ”融合发展；四要深化文化体制改革，完善文化管理体制和生产经营机制，提升文化治理效能。
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其八，民生福祉要“提”
坚持人民至上，让人民共享发展成果。因此，一要按照幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的“七有”要求，织密社会民生保障网和服务网；二要统筹布局优质教育、医疗、养老、文化等公共服务资源，增加高质量优质公共服务资源供给，提高公共服务均衡化、优质化水平；三要加快城乡融合发展，实现社会服务和社会治理的优化升级，全面提升人民群众生活品质和满意度、幸福感；四要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，推动全体人民共同富裕。
其九，生态环境要“优”
生态环境优劣，关系着经济社会可持续发展。因此，一要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，促进生产方式和生活方式的绿色转型，持续改善生态环境；二要强化和谐优美生态环境建设，建立健全生态环境保护体系，实行最严格的生态环境保护制度；三要提升生态系统质量和稳定性，建立健全环境治理体系，不断改善空气、水环境质量，有效管控土壤污染风险；四要深化生态环境保护综合行政执法改革，加大环保信息公开力度，引导社会组织和公众共同参与环境治理。
其十，安全体系要“筑”
在复杂多变的发展环境下，平安尤其重要。因此，一要坚定不移贯彻国家总体安全观，统筹好发展和安全，确保社会生机勃勃又井然有序；二要健全国家安全体系，加强国家安全能力建设；三要提高公共安全保障和治理水平，完善社会治理体系，推动治理手段、治理模式、治理理念的创新，提升治理的科学化、精细化、智能化水平；四要坚持底线思维和增强风险意识，建立完善风险防控体系，健全完善防范化解重大风险的体制机制，做到防风险与促发展，同步部署，同步推进，同步落实，守住不发生系统性风险底线。
作者简介
张兆安，上海市人民政府参事，上海社会科学院原副院长，研究员。
来源：上观新闻
微信编辑：陈义财科元网
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